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劉鵬談“十二五”規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展 建設體育強國
《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布之際，國家體育總局局長劉鵬《規(guī)劃》的制定和實施接受了華奧星空的專訪。
"
問：請您介紹一下《規(guī)劃》制定的背景和意義。"
答：剛剛過去的“十一五”是體育事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。在黨中央、國務院的堅強領導下，在各族人民的大力支持下，我們緊緊抓住北京奧運會這一重大歷史契機，推進各項體育工作，體育事業(yè)取得輝煌成，關系到體育事業(yè)長遠發(fā)展的若干基礎性、長遠性、戰(zhàn)略性工作取得了重大進展，實現了新的歷史跨越。體育在經濟社會發(fā)展和人民群眾生活中的地位不斷提高，對國民經濟和社會發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。但我們也清醒地認識到，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足的矛盾，仍然是我國體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。我國體育發(fā)展的水平、質量、結構、模式有待于進一步提高和改進，體育管理體制的改革尚需深化，面對迅速發(fā)展變化的體育形勢和不斷增長的社會需求，體育運行機制、組織模式、職能設置、隊伍素質等方面都面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。“十二五”時期，必須迎難而上，高度重視、努力解決阻礙和制約體育事業(yè)科學發(fā)展的矛盾和問題。"
面向“十二五”，隨著經濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的日益提高，體育正成為社會生活中越來越重要的組成部分，成為民生的重要方面，也成為國家政策規(guī)劃中不可或缺的內容。黨的十七屆五中全會提出了“十二五”期間經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略構想、指導原則和各項部署，強調要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生；將加強社會建設、促進社會事業(yè)發(fā)展、建立健全基本公共服務體系擺在突出位置，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。五中全會通過的中共中央《關于制定國民經濟和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，要使覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系逐步完善，全民族健康素質不斷提高；大力發(fā)展生活性服務業(yè)，拓展服務業(yè)新領域；大力開展全民健身運動，增強人民體質，提高競技運動水平，振奮民族精神；積極穩(wěn)妥推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革；擴大服務業(yè)對外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領域。不久前人大通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，要大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平。繼續(xù)實施農民體育健身工程。優(yōu)化競技體育項目結構，提高競技體育綜合實力。發(fā)展健身休閑體育，開發(fā)體育競賽和表演市場，發(fā)展體育用品、體育中介和場館運營等服務，促進體育事業(yè)和體育發(fā)展協調發(fā)展；基層公共體育設施免費開放；廣泛開展面向青少年的各類文化體育活動等要求。這些重要精神為我們科學規(guī)劃體育事業(yè)指明了方向，提供了重要理論和政策依據。
中央領導同志對于體育部門貫徹落實五中全會精神、科學制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃高度重視。10年11月30日，劉延東同志指出：“體育總局黨組把學習貫徹五中全會精神與建設體育強國目標緊密結合，所提工作思路重點突出。希望你們認真制訂好‘十二五’期間體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強體育公共服務體系建設，改革創(chuàng)新體制機制，促進競技體育與群眾體育共同發(fā)展，加強隊伍建設作風建設，在重點工作方面實現新突破，為提高全民族身體素質和生活質量，建設體育強國而努力”。使我們進一步增強了制定好體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的責任感、使命感。
正是在這樣的背景下，在國家發(fā)改委的統一部署和指導下，我們著手進行《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的制定工作，經過一年多的研究論證、征求意見、反復修改，《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布了。作為“十二五”期間指導和規(guī)劃我國體育事業(yè)發(fā)展的重要文件，《規(guī)劃》對促進體育事業(yè)、協調、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
問：《規(guī)劃》體現了怎樣的指導思想和原則，有哪些新內容、新舉措、新特點
答：《規(guī)劃》體現的指導思想可以概括為“緊扣主題，強化宗旨，明確目標，突出主線，抓住重點，深化改革，體現特色”，具體來說是：“十二五”時期體育事業(yè)發(fā)展以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以滿足人民群眾不斷增長的體育需求為宗旨，以建設體育強國為目標，以轉變體育發(fā)展方式為主線，以建立完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共體育服務體系為重點，以改革創(chuàng)新為基本動力，堅定不移地走中國特色體育發(fā)展道路，提高我國體育的綜合實力和國際影響力，促進我國體育事業(yè)協調可持續(xù)發(fā)展，為建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
在這樣的指導思想下，《規(guī)劃》確定的“十二五”時期體育事業(yè)發(fā)展的總體目標強調，根據國家“十二五”總體部署和建設體育強國的任務要求，進一步夯實中國體育發(fā)展的社會基礎，深化改革，加快發(fā)展，提升中國體育發(fā)展的水平和效益，改善發(fā)展結構和質量，促進體育事業(yè)又好又快發(fā)展，為體育強國建設奠定堅實基礎，并在此基礎上提出了各個領域的分目標。
與此相適應，《規(guī)劃》提出“十二五”時期體育事業(yè)發(fā)展的基本原則為“五個堅持，一個加強”，“五個堅持”是：堅持體育工作為黨和國家中心任務服務；堅持以人為本，服務民生；堅持解放思想，改革創(chuàng)新；堅持統籌兼顧，協調發(fā)展；堅持科教興體、人才強體、依法治體；“一個加強”是：加強體育文化建設。
通觀《規(guī)劃》全文，本著總結經驗、面向未來、科學規(guī)劃、促進發(fā)展的目的，結合“十二五”時期國家經濟社會發(fā)展的總體背景、體育強國建設的新要求，突出體現了這樣一些內容和特點：一是從保障和改善民生出發(fā)，重點規(guī)劃公共體育服務體系的建設，包括強化政府責任，提高公共體育服務的覆蓋面和均等化水平，提出了促進全民健身、增進公眾健康的具體措施和工作目標；二是從提高質量效益的角度，規(guī)劃運動項目發(fā)展結構和布局，鞏固和提高我國競技體育的整體水平和國際競爭力，包括完善舉國體制、優(yōu)化項目結構、加強運動隊伍建設和保障、加強行業(yè)作風建設等；三是突出改革創(chuàng)新，豐富發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間，包括創(chuàng)新群眾性體育賽會辦賽模式，改革完善運動競賽體系，促進體育發(fā)展發(fā)展，探索職業(yè)體育發(fā)展等；四是注重夯實體育的社會基礎和加強體育文化建設，提升中國體育的軟實力和社會影響力；五是加強基礎建設，提高管理水平，包括努力提升體育科技、體育教育、體育法制、人才培養(yǎng)、行業(yè)作風、體育外事、體育宣傳等工作水平，促進體育管理的科學化、法治化、現代化。
問：怎樣貫徹好、執(zhí)行好《規(guī)劃》
答：今年是《規(guī)劃》實施的年，要認真落實《規(guī)劃》各項安排，努力使“十二五”體育事業(yè)開好局、起好步。具體來說要從幾個方面加強工作：
一是樹立和強化規(guī)劃意識。凡事預則立，不預則廢。規(guī)劃反映的是一項事業(yè)發(fā)展的科學思考、科學設計，是任何一項工作成功的重要起點?！兑?guī)劃》制定了，要以此為準則、為依據，扎實推進，逐項落實，而不能束之高閣。規(guī)劃能否順利實施、規(guī)劃的目標能否實現，既是衡量貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》的工作成效、又是衡量我們工作科學性、計劃性的重要標準。當前，國家把制定規(guī)劃工作作為戰(zhàn)略布局來安排，各種資源配置都與工作規(guī)劃緊密聯系，如果脫離規(guī)劃、忽視規(guī)劃，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，會陷入焦頭爛額、處處被動的境地，在國家經濟社會發(fā)展的整體格局中迷失定位，貽誤事業(yè)發(fā)展。
二要制定好、實施好各項事業(yè)的分規(guī)劃以及各地方的體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。在制定《規(guī)劃》的過程中，按國務院總體部署，體育總局同時啟動了各項分規(guī)劃的制定工作，截止到目前，國務院已正式印發(fā)《全民健身計劃(11--15)》，體育總局也已經發(fā)布了《競技體育“十二五”規(guī)劃》，《體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》即將發(fā)布，體育科技、教育、反興奮劑、體育宣傳等規(guī)劃的制定也已經接近尾聲。一些運動項目和領域的五年規(guī)劃也正在進行，有的已經發(fā)布。據了解，各地方政府和體育部門的體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃也進入階段。這些工作也要抓緊進行，確保體育發(fā)展規(guī)劃層層落實，體育工作推進。
三是各級政府和體育部門要高度重視，認真學習、宣傳《規(guī)劃》，領會精神，熟知內容，指導工作；要精心安排，為《規(guī)劃》的落實創(chuàng)造條件；要完善機制，加強檢查監(jiān)督，確?！兑?guī)劃》順利實施。
總之，要以《規(guī)劃》的發(fā)布、實施為契機，在新的起點上做好“十二五”體育工作，為建設體育強國奠定堅實的基礎。
